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  福建宁德蕉城区金榕社区着力破解“小马拉大车”问题

  9名干部服务2万多人,怎样减负赋能(干部状态新观察·走进一线探作风)

  临近中午,福建省宁德市蕉城区金涵畲族乡金榕社区的公益暑托班下课了。“阿姨好!”孩子们纷纷走出教室,遇上金榕社区党支部书记兰淑琴,热情地打着招呼。

  “今年社区对接蕉城区总工会,办起了公益暑托班。”兰淑琴感慨,现在事务性工作少了,为群众服务的时间多了,社区还来了得力的帮手。暑托班、口琴培训班、社区工坊、假期法治课……兰淑琴介绍,在近邻党建指导员吴秀云的协助下,社区办起不少惠民活动。

  “这要放在前几年,实在没有精力去办。”兰淑琴介绍,金榕社区2021年成立,辖区内7个商品房小区有居民2万多人;宁德市学生人数最多的九年一贯制学校也在该社区,学生人数超6500人,社区两委干部却只有9人。“过去,单是针对学校门口交通拥堵和流动摊贩问题的投诉,数量就占整个乡12345热线投诉件的1/3。”兰淑琴说。

  看得见的问题要解决,看不见的烦恼也不少。前几年,不同部门、机构在社区挂牌设工作室、示范点等。挂了牌,就要检查工作。金榕社区办公室门口的墙上,还留着些钉头,“原来我们这里的牌子都能灵活拆卸,哪个部门来检查了就挂上相应的牌子。”兰淑琴说,挂牌设点几乎都要求专门的办公场地和材料。

  “小马拉不动大车”,社区的工作干不完。“都说车子大,先得弄明白里头装了啥。”蕉城区委组织部干部钟华杰在调研中发现,“民生需求不能减,但不必要的事务性工作必须砍掉;各部门机构对社区的服务不能停,但检查要削减。”

  要常态长效减负,还要从制度上加以规范。宁德市委组织部副部长雷阿平介绍,宁德市委建立了党建引领基层治理协调机制,今年7月,协调机制出台宁德市村(社区)工作事项准入制度实施办法,进一步规范村(社区)工作机制、挂牌和证明事项。“准入清单里没有的事项,上级部门不得随意摊派给社区,必须通过市级协调机制审批。”雷阿平说。

  仅靠减负还不够,还必须为“小马”加把力。去年以来,宁德市选派33名有经验、有能力的处、科级干部担任城市党建指导员和驻社区第一书记,充分发挥指导、帮带、协调作用。吴秀云到社区的第一个任务就是啃下校园周边治理这块“硬骨头”。

  “混乱的时候,摆摊的小货车、三轮车在路边排成一排,还有违停的小汽车,好好的双向车道直接变单向车道。”金榕社区内的蕉城区第二实验学校,上下学期间的校门口堵车和流动摊贩扎堆问题,兰淑琴早就求助过相关部门,但不同部门分开行动各管一块。上下学时间,交警前来指挥交通,但其他时间,还有违停车辆造成拥堵;早上或傍晚,城管部门会来管理流动摊贩,但也不是每天都来。学校门口的治理难题一直不能彻底解决。

  吴秀云协调社区、学校、城管、交警、公交公司等召开多场联席会议,商议解决方案。解决拥堵问题,首先要在路中间加装护栏,引导车辆有序行驶,防止违停和逆行。“这就需要交警部门评估是否影响交通安全,并给车辆留出足够调头空间,还要公交公司确认是否阻碍公交车通行。这事仅靠社区的力量确实难以办成。”吴秀云介绍。

  经过多方协调,区、乡两级城管部门及公安、学校、社区志愿服务队等联合成立志愿护学队,在校园周边常态化开展“护学”行动。“道路交通秩序改善许多,少了不守交规的汽车和电动自行车。”居民王女士说。

  “群众不参与,社区力量永远是‘小马’。”钟华杰认为,治理好社区,关键要让群众共建共享。

  吴秀云说:“我们在走访中发现,社区内不少家庭主妇希望在照顾家庭的同时找点活计,增加收入。”吴秀云牵头成立环金溪片区联合党委,联结金榕、金溪两个社区。借鉴金溪社区经验,金榕社区引入当地的手工企业业务,承接数据线、玩具、上色彩绘等手工产品的订单,“有了这些订单,一些老人、‘宝妈’的月收入增加2000多元。”“先服务群众,才能发动群众。”兰淑琴说。如今社区志愿者团队已有400多人,其中有不少是“宝妈”。

  “基层减负不是减责任,而是减去不必要的负担;基层赋能不仅是增强力量,更要想办法让群众积极参与。”雷阿平说,目前宁德市已清理村(社区)牌匾1.7万多块,清理工作事务50多项,取消证明事项100多项。下一步,宁德市将继续解决社区工作力量不足、服务资源与群众需求还有差距等问题。

  本报记者  施  钰

  《人民日报》(2025年08月12日 第 10 版) 【编辑:黄钰涵】

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