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　　“靠归大堆、摊大饼，是养不出现代化城市群的”。从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式，破除盲目扩张等问题，坚持走内涵式发展路子。

　　在合理确定约定采购量方面，集采原则上要求报量总数不低于实际使用量的80%，但对于医疗机构反映临床需求量减少，或因季节性、流行性疾病等需求量不稳定的，可由医疗机构作出说明后下调报量。今年，将根据市场竞争格局、实际中选企业数等因素，把医疗机构报量的60%至80%作为约定采购量，剩余部分仍由医疗机构自主选择品牌。对于抗菌药物、重点监控药品等特殊品种还会适当降低带量比例，为临床用药留出更大选择空间。

　　从“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，我国资源配置的市场化程度大幅提高，国家同时运用“看得见的手”和“看不见的手”实施经济治理的能力显著提升。但也要看到，对于我们这样一个大国来说，不仅地区间存在资源禀赋差异，而且规模报酬递增的作用还蕴藏着巨大的增长空间，因此将生产集中在少数地方而不是分散在各地是一种经济发展的自然趋势，这造成了市场驱动下的区域发展不平衡。而且，这种地区间的地理和自然条件差异也很容易转化成地区间的发展差距，导致国内跨地区投资与商品交换的重要性无法充分显现，国内大市场的规模经济优势未能得到有效发挥。尽管中央政府纵向出台了一系列政策举措，但区域之间的横向合作还存在诸多藩篱，面对这些问题，坚持协调发展、促进区域均衡发展成为健全宏观经济治理体系的核心思路。党的二十届三中全会提出完善实施区域协调发展战略机制，构建跨行政区合作发展新机制，要求统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，健全横向生态保护补偿机制，为各类地区更好融入全国统一大市场提供了重要制度支撑。

　　对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议部署，是在复杂外部环境下，为确保经济安全与发展动能而采取的战略性与基础性并举的政策组合。其中，“稳住外贸外资基本盘”凸显了经济安全在国家战略全局中的核心地位；“高水平建设开放平台”旨在以制度型开放引领更高层次的资源配置与国际合作，为长期发展注入动能、增添活力。

　　以海关监管特殊区域制度安排实现核心政策加紧落地的新突破。尽快建立健全全岛封关运作的海关监管特殊区域制度，以实现绝大多数商品免征关税和进出自由便利的目标要求；明确特殊税收制度的法律定位，将特定行业所得税优惠政策向普惠性的“低税率、简税制”的制度安排转变，明显拓展特殊税制的享惠范围，增强企业获得感。对标世界最高水平的开放形态，优化完善“五大自由便利和数据安全有序流动”的政策和相关制度安排。例如，推进投资制度由“极简审批”向“标准制+承诺制”转变，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批；完善跨境数据负面清单管理制度，实现更大范围、更深层次的跨境数据安全有序流动。

　　前不久，《习近平生态文明文选》第一卷出版发行。习近平同志20年前提出的“绿水青山就是金山银山”理念，如今已深入人心。结合美丽中国建设实践，可以更加深刻领悟习近平生态文明思想的方法论智慧。

　　另一方面，土地作为重要的要素资源，为我国经济快速发展奠定了基础。总的来看，建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体适应。不可否认，城市“摊大饼”式的快速扩张难以为继，必须从增量依赖向存量挖潜转变。2021年公布的第三次国土调查结果显示，全国建设用地总量为6.13亿亩，较10年前第二次国土调查时增加了1.28亿亩，其中城镇用地总规模达到1.55亿亩。一些地方存在大量低效土地，盘活利用潜力较大。例如，一些城市的城中村和老旧厂区，普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。有的城中村人居环境差，基础设施和公共服务设施不足，有的产业用地容积率较低，投入和产出水平不高。